十一届昌吉州党委第十一轮巡察15个单位

整改进展情况（一）

根据昌吉州党委统一部署，2019年9月至12月，十一届州党委第十一轮巡察派出5个巡察组对州卫健委、阜康市上户沟哈萨克族乡、吉木萨尔县北庭镇、奇台县坎尔孜乡、木垒县大石头乡、雀仁乡开展了脱贫攻坚专项巡察“回头看”；对州发改委、住建局、教育局、农业农村局开展了常规巡察“回头看”；对阜康市城关镇、吉木萨尔县庆阳湖乡、奇台县五马场乡、木垒县木垒镇、大南沟乌孜别克族乡开展了常规巡察。2020年1月，州党委巡察组分别向被巡察单位党组织反馈了巡察意见，提出了整改要求。5月份以来，被巡察党组织报送了巡察整改进展情况报告。根据《中国共产党巡视工作条例》有关巡视公开的要求，分期刊登被巡察党组织巡察整改进展情况。

一、州卫生健康委员会党组

问题：健康扶贫政策宣传没有向贫困人口聚焦问题依然存在。

整改：一是对2019年印制的健康扶贫宣传资料发放情况进行抽查，运用监督执纪第一种形态约谈阜康市卫健委主要领导。阜康市针对存在问题立即整改，及时下发宣传册至贫困户，在整改到位的基础上，进一步加大发放覆盖面。同时，通过各种形式集中开展多轮次培训班18场次，培训群众2000多人次。今年上半年组织工作人员对328户建档立卡户1056人进行入户随访，面对面讲解扶贫政策，实现宣传全覆盖。二是制定《昌吉州卫健委脱贫攻坚大排查工作方案》，由主要领导带队，组织25名医疗专家和业务骨干成立5个工作组，先后开展两轮健康扶贫技术指导活动，深入木垒、奇台、吉木萨尔、阜康四个县市，从医疗机构基础建设、医务人员服务能力等方面入手，集中解决存在的难点问题。三是州卫健委主要领导带队多次赴县市开展健康扶贫工作指导调研，对健康扶贫任务落实、存在问题、长效机制等开展大排查，加快推进健康扶贫任务清零、存在问题清零、漏点短板清零，全力巩固健康扶贫成果。四是制定了《州卫健委今冬明春大宣讲活动方案》，将健康扶贫政策、医疗惠民措施等惠民政策纳入活动方案，重点对医疗保障脱贫攻坚三项制度、健康扶贫惠民政策进行面对面宣传和培训，共开展集中培训15场次1150人次，入户宣传1633户6120人。五是利用“昌吉零距离”和各县市卫健部门微信公众号进行宣传，共编发信息30余条。积极与移动通信昌吉分公司合作，自2020年5月5日起向全州1万多名贫困户发送健康扶贫政策、养生保健等信息，实现宣传全覆盖、无空白。

问题：个别乡村家庭医生签约工作迟缓。

整改：一是研究制定《乡镇卫生院家庭医生签约服务工作方案》《昌吉州基层医疗机构绩效考核方案》，进一步明确团队职责分工、服务人群、流程、内容和频次；研究制定《昌吉州基层医疗机构卫生技术人员培训实施方案》，通过现场带教的方式对全州乡村医生进行培训，进一步提高乡村医生业务能力。二是利用信息化手段，对基层医疗机构“空白点”、建档立卡贫困人口的家庭医生签约服务、电子健康档案、重点人群规范化管理等健康服务情况进行抽查，及时整改存在的问题。三是组织各县市卫健委主要领导、扶贫专干、乡镇卫生院院长参加由自治区举办的“关于做好健康扶贫工作、强化慢病签约服务”专题培训，提升基层医疗机构、扶贫专干的政策理解度。木垒县博斯坦乡卫生院现有家庭医生团队4个，参与家庭医生签约服务的医务人员18人，其中伊尔哈巴克村有家庭医生团队1个，医务人员4人。该村有建档立卡贫困人口683人，签约683人，其中慢病78人，大病3人，建档立卡贫困户家庭医生签约服务实现全覆盖。

问题：形式主义、官僚主义依然存在。安排工作文来文往，层层转发。

整改情况：一是坚持把学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要论述和中央、区、州关于基层减负要求的学习作为长期重大政治任务抓紧抓好，纳入党组中心组学习、集中学习计划，组织党组成员、机关干部经常学、反复学，领会精神实质，增强机关干部遵守基层减负各项制度规定的自觉性。二是发扬求真务实和真抓实干的作风，持之以恒抓好中央、区、州关于减负政策要求的贯彻落实，严格履行全口径发文核准报备程序，做到凡发必报、发报等量。规范公文管理，内设科室、机构一律不得对外正式行文，确保文件“一口进，一口出”。严控发文数量，严格按照基层减负工作要求，做好重点精简和非重点精简类文件的处理，真正做到文件数量减下去，工作质效提起来。三是制定出台《昌吉州卫生健康委员会公文处理规范》《昌吉州卫生健康委员会调研指导服务规范》，进一步规范文件管理和调研指导工作。四是加强州直卫生健康系统基层减负工作的审核把关，从严监督下属单位发文、办会，抓好基层减负规定的贯彻落实。

二、阜康市上户沟哈萨克族乡党委

问题：黄山村个别建档立卡户没有享受扶贫项目和“一户一策”项目。

整改：一是根据《关于印发阜康市2018年脱贫攻坚战两方案三办法一制度一规范的通知》（阜党办〔2018〕34号）要求，以各建档立卡贫困户帮扶责任人为实施主体，根据贫困户家庭实际情况及个人意愿，经“五位一体”帮扶团队分析研判后，确定“一户一策”帮扶方案。经帮扶团队研判，8户贫困户不符合享受“一户一策”条件。二是组织开展脱贫攻坚政策党委中心组专题学习，系统学习了《习近平扶贫论述摘编》《扶贫领域违法案件警示录》，同时将各类惠民政策纳入党委中心组学习。截止目前已组织开展党委中心组专题学习3次。三是认真落实《阜康市2019年贫困人口基金收益资金分配方案》，将全乡建档立卡贫困户按照弱势群体、贫困户学生、收入较低等三类进行分类分档次发放，截止目前已完成2019年基金分红发放工作。四是按照“一户一策”项目验收情况及贫困户家庭实际，将2019年“一户一策”补助标准确定为8000元及4000元两个档次，截止目前已完成奖补资金发放。

问题：2018年乡党委领导班子民主生活会对照检查材料对巡察反馈问题产生的原因未作深入分析，通报巡察整改情况轻描淡写。

整改：一是民主生活会前累计征求意见建议11条，班子成员相互开展谈心谈话，认真查摆问题，撰写发言材料12篇。4月14日，组织召开以“提高政治站位，压实整改责任，决战决胜脱贫攻坚”为主题的脱贫攻坚专题民主生活会，将2018年昌吉州党委第四巡察组和2019年昌吉州党委第一巡察组脱贫攻坚巡察反馈的问题作为重点内容，班子及成员的对照检查材料深刻查摆分析巡察反馈问题的原因，逐一通报巡察整改情况。二是在专题民主生活上组织领导班子成员认真学习《中国共产党章程》《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党巡视工作条例》，通过学习，充分认识到开展巡察整改的重要意义。三是根据专题民主生活会梳理的问题，制定整改方案，建立整改台账，明确整改时限，做到整改一个销号一个。

问题：个别乡领导工作方式方法比较简单，口大气粗，与村“两委”、“访惠聚”工作队面对面研究解决问题不够。

整改：一是修订完善《上户沟乡党政班子成员联系村工作制度》，明确规定班子成员每月到村开展工作不少于8天，班子成员下沉到包联村与村“两委”、工作队一起开展工作，参加“一日两会”。二是完善领导班子分工，把每项工作任务压实到班子成员，对落实工作不到位的，由乡党委书记进行约谈。三是元旦、春节期间，纪检办公室成立2个监督检查组通过明察暗访、专项检查、随机抽查等方式对班子成员、党员干部作风情况进行督查检查2次，对全乡公车使用情况进行监督检查2次。疫情期间，对全乡干部作风情况进行监督检查4次，其中通报2次7人，并根据《上户沟乡机关效能管理办法》进行了问责。

三、吉木萨尔县北庭镇党委

问题：与民争利、优亲厚友问题仍然存在。

整改：一是今年以来镇纪委通报典型案例7次，其中扶贫领域典型案例2次，进一步形成震慑。二是镇纪委通过调阅建档立卡户档案，入户走访，与扶贫办对接相关政策等方式，对6名村干部近亲属情况进行核查，6户均为2014年初根据收入测算按程序纳入建档立卡户，2014年底脱贫，按照“四个不摘”要求和2019年自然退出建档立卡户政策，北庭镇建档立卡贫困户2019年动态调整自然增加5人，自然减少57人，并及时将调整情况进行公示，接受群众监督。三是分别召开北庭镇2019年建档立卡贫困户动态调整分析研判会议、动态调整和补录工作党员会议，向全体党员详细讲解前期分析研判的动态管理结果等情况，征询党员意见建议，提高了建档立卡贫困户基础信息的完整性和准确度。四是镇纪委不定期检查机关各科室、站所落实惠民补贴等政策情况，紧盯涉及群众利益问题，截止目前，未发现损害群众利益的违纪违法行为。

问题：产业扶贫教育引导仍然不够。

整改：一是2020年3月三场槽子牧业新村羊舍接通主管道项目完成招标并开工实施，4月12日完成验收并投入使用，为新修建养殖小区提供充足水源，为牲畜饲养提供保障。目前，三场槽子牧业新村通过畜牧养殖渠道稳定建档立卡户就业150人。二是全面采集建档立卡贫困户受疫情影响后的就业需求，宣传和鼓励在家妇女到月花制衣厂就近就业。目前，月花制衣厂解决建档立卡户就业13人，进一步发挥了扶贫车间的作用。三是组织开展两期建档立卡贫困户技能培训班，提升建档立卡户技能，使建档立卡户就业面更宽。四是做到因户因人施策，精准帮扶。全县155名科级干部、10家帮扶单位联系制定帮扶方案195份，全部由“访惠聚”第一书记、镇领导以及单位主要领导审核把关，确保精准帮扶落地见效。五是开展政策宣传、人居环境整治活动，逐户逐人宣传就业惠民政策，切实转变就业观念，实现培训转移就业。六是县、镇妇联在三场槽子村联合举办《妇女权利法》培训班，教育引导妇女转变就业观念。七是科级领导干部走访入户到三场槽村建档立卡贫困家庭中，发动宣传家庭妇女发展“庭院经济”，种菜种花，美化环境。

问题：扶贫项目监管不严。

整改：一是对三场槽子牧业新村今年的羊舍接通主管道项目，安排镇扶贫干部专人跟进，委托监理公司全程监督，确保按期完成，县水利局、县统战部相关负责人、工程监理、施工单位完成项目验收，目前已投入使用。二是由吉木萨尔县住房和城乡建设局委托第三方公司于2019年11月对一户村民扶贫房进行鉴定，基础构造符合图集要求，基础施工质量符合规范要求，并对30套住房等级进行评定，均为A级住房。三是强化问责追究。北庭镇一名分管扶贫工作的班子成员因落实扶贫项目监督不力导致施工单位未按图纸施工而被县纪委给予党内警告处分。

四、奇台县坎尔孜乡党委

问题：财务管理不严问题依然存在。

整改：一是加强乡村两级财务人员对财务制度的学习。组织乡财经领导小组及各村村务监督委员会成员学习相关财务制度2次，对乡村财务人员进行业务培训。二是2019年起杜绝提取现金备用金，往年剩余的备用金均已打入政府账户。三是加强对乡村财务账目的监督检查力度，2020年起乡纪委做到每月对乡村财务账目以及公车使用情况监督检查1次，并对发现的问题严肃问责。四是年初及时调整乡机关干部分工，将1名新招录的正式编制干部调配至乡财务室。五是修订完善《坎尔孜乡公务用车管理制度》，严格落实公车使用、维修派单制。公车使用、维修以及加油均已严格按照公车管理制度进行报备、登记。通过召集2015年至2019年公车使用人及修理厂负责人，将历年车辆维修情况进行核对并已将派修单补齐。六是乡财经领导小组严格履行审核把关职责，严格按照财务制度执行审批手续。

问题：解决群众切身利益问题不积极。

整改：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，增强乡村两级领导干部解决关系群众切身利益问题的责任意识。二是经过林场村党支部、村委会调查核实，现已还清拖欠村民的1100元打井费。三是东坎尔孜村党支部、村委会已督促东三村还清拖欠村民的4000元防冲撞隔离设施债务。四是严格落实长效督查检查机制，积极引导乡村两级干部端正工作态度，改进工作作风。

问题：落实文件减负要求还不到位。

整改：一是组织乡党政领导班子成员认真学习《自治区关于解决形式主义突出问题为基层减负的20条措施》《自治州为基层减负40条措施》等相关文件精神，严格抓好贯彻落实。二是严格按照“基层减负年”工作要求精简文件、会议数量。2020年第一季度乡党委发文数为3件，同比减少77%。三是严格执行发文审批，完善发文审签制度，杜绝随意发文的现象。

五、木垒县大石头乡党委

问题：扶贫工作作风不实问题依然存在。

整改：一是严把发文质量，2020年机关所有发文由班子成员严格审核把关，杜绝了网上下载、抄袭造假等违规发文现象。二是制定《大石头乡2020年“抓党建促脱贫”工作实施方案》，经领导班子讨论通过后，已发至各村组织实施。三是规范公文办理流程，按照县减负办要求，乡党政办公室对各类发文严格审核登记，确保各类发文规范有序。

问题：全民健康免费体检未全覆盖。

整改：一是动员组织乡卫生院、村干部排查联系43名放牧群众，对返回的牧民统一进行体检，对不能返回的牧民采取了派车和医护人员前往戈壁上门体检，目前，43名建档立卡户全部完成体检。二是做好全民健康体检政策宣传，加强教育引导，激发群众内生动力，让“要我体检变为我要体检”。三是乡卫生院开展家庭签约医生健康扶贫工作再入户，对签约的牧民家庭做到入户全覆盖，为牧民群众提供基本医疗、公共卫生和健康管理服务。目前，全乡建档立卡贫困人口和低收入家庭全民免费体检服务工作完成率、大病慢性病分类救治率、家庭医生服务签约率均达到了100%。2020年全民免费体检工作已于2020年4月正式启动。

问题：财务管理混乱，2019年2月至今财务未记账。

整改：一是财务人员通过系统学习，已掌握新版金蝶软件的使用和操作程序。二是乡财政所对2019年2月至2020年3月的财务账目完成清理核对凭证录入完毕。三是规范执行财务制度，夯实财务管理基础，督促财务人员及时按月记账，乡分管领导不定期进行抽查。2020年4月乡党委书记对分管财务的副乡长进行了提醒谈话，对财政所会计进行了诫勉谈话。分管财务副乡长对财政所的干部进行了提醒教育，对重点岗位人员进行了岗位调整，加强财政所力量，调整财政所所长。

六、木垒县雀仁乡党委

问题：落实脱贫攻坚政策仍有偏差，对2018年1月移交雀仁乡管理的2个村的土地征收项目协调服务不够，致使村民利益受损。2014年9月拜格卓勒村1000亩土地被征收。至今部分村民仍有补偿款未收到。

整改：一是乡党委每年组织扶贫政策专题学习不少于6次，目前已开展3次专题学习。二是乡主要领导一年内遍访建档立卡贫困户1次，分析研判并着力解决合理的困难诉求。三是截至目前召开扶贫专题会议5次，研究解决问题7个，切实提高了为民服务的意识。四是严格落实木政办〔2018〕65号文件精神，主动联系对接大石头乡和东城镇，协调解决拜格卓勒村和沙吾仑村2018年之前遗留的问题。2019年12月1日已协调解决拜格卓勒村100户村民1000亩土地征收费，每户补偿款已发放到位。

问题：乡村两级对扶贫项目实施情况跟踪不到位。

整改：乡党委安排专人通过核查，了解到2014年昌吉州、木垒县分别下拨10万元，雀仁村委会用20万元专项资金购买了12峰骆驼承包给恰秀合作社，根据合同规定恰秀合作社每年按照2000元/峰给村委会分红，合同期限一共5年，村委会共预计得到承包费12万元，合作社法人德汗已向村委会支付了10.8万元承包费。乡主要领导已与恰秀骆驼养殖合作社沟通协调，德汗已将剩余1.2万元承包费交于雀仁村，目前合同已到期，恰秀合作社不再续签承包合同，并尽快将12峰骆驼交还雀仁村委会，由村委会商定后承包给其他养殖合作社。

问题：乡村主街道S228线两旁环境整治不彻底，仍然存在私搭乱建和环境卫生脏乱差等现象。

整改：一是发动农牧民群众开展人居环境整治，投工投劳4770人次，聘用63名公益岗保洁员每周一天在S228线和X192线两旁进行清捡垃圾等环境卫生整治工作。二是整治乱堆乱放71处、清除村内残垣断壁154处，动员机关干部、村民、商户、卫生院工作人员整治S228沿线房屋圈舍207处，增加环境整治各级投入资金116万元。三是开展进村入户宣传人居环境整治教育408场次19664人次，发放宣传资料3700份，大力宣传人居环境整治，切实增强农牧民对生活垃圾分类、保护环境的意识。

七、州发展和改革委员会党组

问题：对援疆扶贫项目推进缓慢。

整改：一是组织全体人员专题学习习近平总书记《在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》精神，进一步提升打赢脱贫攻坚战的信心和决心。学习自治区援疆办《关于统筹做好疫情防控和对口援疆有关工作的通知》，持续做好中央脱贫攻坚专项巡视和援疆项目审计反馈问题整改工作。二是州援疆办督促指导相关县市加快项目建设进度，确保援疆扶贫项目按期建成，发挥效益。截至目前，玛纳斯县旱卡子滩乡游牧民定居点基础设施配套工程已完工，投入50万元完成加尔苏瓦提村绿化种树、闽玛生态村展示馆等内容，援疆资金已全部拨付到位。吉木萨尔县二工镇中心互助一期项目于2019年11月15日开工建设，已完成地基建设。奇台县西戈壁村振兴项目于2019年10月20日开工建设，已完成投资1200万元。阜康市晋阜小学项目于2019年10月20日开工建设，已完成地基建设。三是督促各县市援疆办按时报送项目建设进度，对项目建设单位反映的问题及时协调解决，确保项目按计划工期推进。四是州援疆办针对2019年援疆资金和项目审计发现问题立即进行整改，形成《关于2019年援疆资金和项目审计发现问题整改报告》，上报州审计局。五是4月20日至4月24日开展了援疆扶贫工作调研，进一步推动了扶贫领域援疆项目资金落实落地。

问题：整改与业务结合不紧密。制定的“十项制度”，没有突出发改委项目审批、项目跟踪、项目验收三项职责，存在项目评审缺乏监督机制，项目跟踪不到位，项目验收无方案等问题。

整改：一是组织学习《政府投资条例》《中央预算内直接投资项目管理办法》《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》，提高业务水平。二是严格执行项目的审批流程，充分运用《全国投资项目在线审批监管平台》加强项目在线申报工作，1-4月，全州通过投资项目在线审批监管平台受理项目635个，总投资442.81亿元，其中：审批类项目443个，备案类项目189个，核准类项目3个。三是按照《中央预算内直接投资项目管理办法》，每季度对项目建设情况进行跟踪服务，及时解决项目建设过程中存在的问题，强化事中事后监管。四是专家库信息已全部核实更新完毕，排查出无法履行职责的专家8人，增设“咨询”、“公路”专业，分别从其他专业调整专家7人和12人，收到新入库申请资料17份，截止目前，2020年度出库入库人员通告已公示，入库专家总人数146人。五是修订下发《昌吉州政府投资项目评审管理制度》和《昌吉州政府投资项目评审专家库管理制度》，完善评审流程，规范各个节点的操作程序，专家库实行“随时申请、半年核实、一年更新、五年滚动”的管理方式，工作作风和办事效率进一步改进和提高。六是针对木垒县及其他县市在项目审批、项目跟踪、项目验收等业务方面的问题，做好服务指导工作，对县市（园区）、州直项目主管部门进行业务培训，提高业务水平，目前已举办3次州级业务培训会、2次自治区级业务培训会。同时加大项目监管力度，以重大项目库月调度为抓手，通过座谈和实地查看等方式，及时掌握项目建设进展情况，发现项目建设存在的问题，对各县市在业务工作方面存在的问题进行及时指导解决，督促指导各县市遵照执行相关政策法规，依法依规审批项目，做好项目监管，及时进行项目验收。

问题：“单位科室业务各自为政、审批权限过大、缺少监督制约机制”问题整改不到位。发改委虽成立了项目审核领导小组和援疆项目审核小组，但未履行职责。

整改：一是根据《昌吉回族自治州人民政府办公室关于印发昌吉州深化“放管服”改革推进“最多跑一次”实施方案的通知》（昌州政办发〔2019〕28号），废止了2018年制定的《昌吉州项目审核领导小组》《昌吉州援疆项目审核领导小组》的文件。二是按照“三集中三到位”“只进一扇门、只上一张网”的要求，已派驻专人进驻政务大厅，做到人员到位、授权到位，实现网上审批，真正做到审批透明化，努力实现“最多跑一次”。三是重大项目储备、中央投资三年滚动计划编制、中央预算内投资项目、地方政府专项债券项目的申报和动态调整等工作全部纳入在线审批监管平台（国家重大建设项目库），所有项目备案均通过新疆政府服务平台统一受理办结。

八、州住房和城乡建设局党组

问题：危房改造面积超标问题仍有发生。

整改：一是已责成木垒县住建局对3户低保户2019年新建房屋超面积问题进行整改，超面积部分改为生产资料用房，并对建房资金来源进行掌握，3户均不存在借贷款，未增加农户负担。二是已组织各县市以村为单位，以户为基础，对2019年建设的510户农村安居工程进行大排查，建立实名制台账，全面摸清建档立卡贫困户等对象建房超面积情况，发现超面积问题立行立改。三是印制农村安居工程宣传册10000份，施工现场建造示意图7000份，广泛宣传农村安居工程政策、建房标准、补助标准，让广大农牧民掌握国家脱贫攻坚住房安全保障政策，做到政策公开透明、阳光操作，提高农村安居工程政策的知晓率，确保超面积问题不再发生。四是举一反三，持续巩固巡视整改成效，对脱贫攻坚住房安全有保障推进发现的各类问题进行认真梳理，形成《自治州脱贫攻坚住房安全有保障突出问整改方案》印发县市，同时对中央第六巡视组开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”及国家脱贫攻坚成效考核等方面反馈意见认真研究，制定整改方案，提出整改措施，明确整改时限，同州党委第五巡察组反馈问题，同步整改，一体推进，确保脱贫攻坚住房安全有保障存在的问题全面整改。

问题：政策性保障住房质量检查走形式。

整改：一是自3月起每月专题研究脱贫攻坚工作，召开脱贫攻坚视频调度会议，对各县市整改落实情况和农村安居工程定期通报，对工作不重视、措施不力、推进缓慢等存在问题较多的进行通报，并下发工作提示单，限期整改。二是根据县市任务量和工作难度，采取县级领导包联县市的方式，加强过程监督，选派全局41名县级领导干部和专业技术人员，分7组赴县市督导指导，于3月17日起开展现场督导，督促各县市抓好任务落实。聘请14名专业监理工程师常驻县市，按照《农村安居工程建设标准》蹲点监督，对各县市农村安居工程建设进度、工程质量安全、验收情况进行跟踪，监理覆盖100%的建房户，现场解决发现的质量安全问题。三是通过州扶贫办组织的自治州脱贫攻坚业务培训班和包联督导，对县市和乡镇党政领导、基层建设管理人员、扶贫专干、各村第一书记、“访惠聚”工作队队长进行培训。印制农村安居工程宣传册10000份、建房明白卡7000份，入户面对面宣讲，提高农户政策知晓率。督促县市加强一线干部职工、施工人员培训，已累计培训164场次12311人。

问题：企业围标串标问题仍有发生。

整改：一是针对围标串标发生的具体原因，继续规范房屋建筑和市政工程招投标各个环节。严格落实《昌吉州房屋建筑和市政基础设施工程施工评标办法》《昌吉州房屋建筑和市政基础设施工程招标投标“打招呼”登记报告制度》《昌吉州房屋建筑和市政基础设施工程招标投标约谈制度》《昌吉州房屋建筑和市政基础设施工程评标专家和评标专家库管理办法（试行）》《昌吉州房屋建筑和市政基础设施工程招标代理机构及从业人员管理办法（试行）》，从制度层面强化规范管理，切实把权力装进制度的笼子。二是加强招投标诚信体系建设，严格落实《自治区建筑业企业诚信评价管理办法》，通过将诚信评价的得分与工程招投标评分相结合的手段，进一步遏制围标串标，确保工程交易公开公平公正。三是强化监督职能，重点审查招标公告、招标文件的合法性、公平性、公正性；监督开标、评标、定标过程是否违规违法操作；加大对标后履约、合同履约，项目班子人员到场、施工现场核查的监督检查。加强与州县纪委监委、审计部门的联动，加大对违规违法行为的查处力度，严厉打击招投标过程中的违规违法行为，并在新闻媒体通报曝光。

九、州教育局党组

问题：助学金资助对象识别不精准，个别学校发放助学金补助随意。

整改：一是加大教育惠民政策、扶贫知识，特别是教育资助政策宣传力度，确保广大家长、学生记得牢、说得清、心里明。二是结合《新疆维吾尔自治区家庭经济困难学生认定办法（试行）》，组织开展负责学生资助人员专业培训，解决相关人员识别不准、发放不规范、不及时等问题。三是完善家庭经济困难学生认定工作机制，按照属地管理原则，成立认定工作领导小组，落实认定、审核和公示制度，切实提高认定对象精准度。

问题：局机关党建工作弱化。

整改：一是局党组高度重视党总支换届、支部设置调整及支部换届选举等工作，研究制定《州教育局机关党总支所属党支部调整设置方案》，专题会议研究2次，将原来9个党支部调整为4个党支部，并于5月5日完成支部选举，选优配强了支部书记和支委委员。二是充分利用局党组中心组学习、晨学等形式，加大党员对《中国共产党党组工作条例》《党和国家机关基层组织工作条例》《党支部工作条例》等条例法规的学习，提高广大党员干部对机关党建工作重要性的认识。

问题：支部“三会一课”开展不正常，个别党支部活动多是安排业务工作，未研究安排党建工作。

整改：一是完善《关于进一步规范“三会一课”制度的通知》，规范支部工作流程，局党组成员每人包联一个支部，带头参加双重组织生活，全程监督，适时指导。二是支部书记党课稿经党建指导员审核后才可以讲课，确保了党课质量。三是利用周五下午支部集中学习，组织全体党员学习《党支部工作条例》《党和国家机关基层组织工作条例》，从思想上认识到“三会一课”制度的重要性，教育引导党员严格落实“三会一课”制度。

十、州农业农村局党组

问题：党组会、下属单位支部会议记录存在无议题、无主持、无讨论或讨论过程简单等不规范问题。

整改：一是深入学习《中国共产党支部工作条例》等相关规章制度，不断提高思想认识，增强全面从严治党主体责任意识，切实保障组织生活的质量。二是修订完善了《州农业农村局党组议事规则》等制度，进一步明确了党组议事程序、范围、纪律，切实规范议事规则。坚持和落实民主集中制，严格执行党组议事规则和决策程序，认真落实“三重一大”集体决策、“四个不直接分管”、末位表态等制度。三是进一步加强党务工作者岗位专业能力培训。局机关党委和各支部确定1-2名党建专干，积极选派党务干部参加机关工委、党校等培训。四是加大督查力度，对直属单位各党支部工作情况进行督查指导，对发现问题及时进行督促整改。

问题：单位内控制度碎片化，有的陈旧过时、违反规定。

整改：一是将《中国共产党党内监督条例》等列入机关党委及各支部学习内容中，强化理论学习，提高全体党员干部思想认识，严格制度落实，定期公开党内和机关人事、财务等相关工作，自觉接受党内外监督。二是及时调整充实了州农业农村系统党风廉政建设工作领导小组，定期召开机关党委会议，听取各支部工作情况，确保工作有序推进。三是结合州农业农村局“强管理、转作风”专项活动，局机关各科室及直属各单位认真开展了廉政风险排查，制定重点工作流程图、查找风险点、制定防范措施。四是局机关及相关下属单位举一反三，对相关制度进行了自查和修改完善，局党组修订完善各项制度19项，下属单位修订完善各项制度40余个。五是严格落实精文减会有关要求，落实文件归口管理，逐级审核签发程序，确保发文质量，杜绝文件中出现抄袭等现象。

问题：局党组对下属单位建设关心不够。对下属事业单位岗位评聘难问题不够重视，向下属事业单位抽人多。

整改：一是对系统专业技术人员岗位情况进行摸底调查，形成台账。加强与州人社局沟通协调，准确掌握岗位竞聘等相关政策，指导下属单位做好岗位竞聘工作。二是加强谈心谈话机制。局领导经常性深入下属单位听取工作情况汇报，全面了解各下属单位班子建设、工作推进以及干部队伍建设情况，及时发现和解决下属单位存在的困难。三是与州党委组织部、人社局等相关部门联系，上报年度行业培训班次。选派多名干部参加州委党校、福建农业双一百、专业技术人员培训班，加强全体干部多岗位培训锻炼、提升综合能力。四是2020年在各相关部门抽调人员及“访惠聚”队员选派过程中，均注重从局机关人员中予以解决，减少从下属单位抽调人员。

欢迎广大干部群众对以上单位党组织的巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时联系反映。

1.州卫生健康委员会 联系人：王亮；联系电话：0994-2342716；邮政信箱：昌吉市延安北路54号；邮编：831100；电子邮箱：275174560@qq.com。

2.阜康市上户沟哈萨克族乡联系人：杨兆海；联系电话：0994-3513348；邮政信箱：阜康市上户沟乡人民政府综合办公室；邮编：831500；电子邮箱：1277632894@qq.com。

3.吉木萨尔县北庭镇联系人:贾荣飞；联系电话：0994-8367750；邮政信箱：吉木萨尔县北庭镇党委办公室；邮编：831701；电子邮箱：137259913@qq.com。

4.奇台县坎尔孜乡联系人：韩超；联系电话：13999347449；邮政信箱：奇台县坎尔孜乡人民政府；邮编：831810；电子邮箱：1264555230@qq.com。

5.木垒县大石头乡 联系人：徐金艳；联系电话：18096850266；邮政信箱：木垒县大石头乡人民政府；邮编：831905；电子邮箱：107341918@qq.com。

6.木垒县雀仁乡 联系人：庄铁龙；联系电话：0994-4861118；邮政信箱：木垒县雀仁乡人民政府；邮编：831900；电子邮箱：465794599@qq.com。

7.州发展和改革委员会 联系人：潘晓凤；联系电话：18899668310；邮政信箱：昌吉市建国西路33号；邮编：831100；电子邮箱：1466765624@qq.com。

8.州住房和城乡建设局 联系人：金艳；联系电话：0994-2356830；邮政信箱：昌吉市北京南路22号；邮政编码：831100；电子邮箱：1504168285@qq.com。

9.州教育局 联系人：刘海峰；联系电话：0994-2333751；邮政信箱：昌吉市文化西路11号州教育局组织人事科；邮政编码：831100；电子邮箱：972096393@qq.com。

10.州农业农村局 联系人：安瑞；联系电话：0994-2353783；邮政信箱：昌吉市北京北路45号；邮政编码：831100；电子邮箱：476793978@qq.com。

州党委巡察办联系人：罗玉刚 监督举报电话：0994-2238750

以上单位党组织巡察反馈问题整改推进情况见昌吉州政府网、博格达网、昌吉零距离和昌吉州纪检监察网。

中共昌吉州党委巡察工作领导小组办公室

2020年6月9日