（通讯员 周晓元）基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分和重要基础，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须紧紧依靠基层、聚力建强基层。

近年来，昌吉市坚持党建引领基层治理，切实提升基层治理能力，着力解决村、社区党组织基本队伍、基本阵地、基本保障等问题，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。

培育基层治理骨干

基层工作者面对千家万户、千头万绪、千难万难，要抓住带头人这支基层治理的骨干力量，通过带头人带领党员群众，带动大家一起干。

近年来，在村、社区党组织书记队伍建设上，昌吉市注重提升岗位吸引力，在“星级化”创建与绩效挂钩的基础上，将464名村“两委”干部的工资待遇进一步提高到新入职公务员水平，切实增强了基层党员干部干事创业的积极性。着眼村、社区“两委”班子换届，严格把关，确保把优秀干部选到村、社区党组织书记岗位上。在选配乡镇（街道）领导班子过程中，优先安排具有村、社区党组织书记或第一书记经历的干部。

为全面激发社区工作者工作活力，昌吉市深入推进社区工作者职业体系建设，进一步落实社区工作者“三岗五级”薪酬制度，继续在考核体系、管理体系、奖惩制度上探索，完善社区工作者人事全链条管理，实现社区工作者专职化管理。

在村、社区后备队伍建设上，昌吉市积极拓宽人才来源渠道，按照每个村、社区至少有两名35岁以下后备干部的要求，从致富带头人、外出务工经商群体中优选人才进入村级储备年轻干部队伍，同时持续招录有志青年到基层工作，不断为基层治理注入新生力量。

做好基层治理资金保障

保障城乡基层治理经费投入对全面提升城乡基层治理效能具有重要作用。

近年来，昌吉市大力落实村级发展资金，每年，市财政设立专项资金，支持农村尤其是经济薄弱村发展产业项目。

同时大力引导推动各村加大对村集体资源的开发经营力度，成立“三位一体”工作指导中心、农村集体经济发展服务中心、农村土地资源资产管理中心、农村集体资产财务核算中心“四大中心”，对全市11.2万名村民进行成员身份界定，培育选树了19个产权清晰、结构完善、制度健全的州、市、镇三级示范村，促进乡村不断壮大村集体经济。2019年，全市各村集体经济收入总和达1.52亿元，为促进农村经济社会发展、农民共同富裕、巩固农村基层政权注入了资金活水。

昌吉市还从增加村、社区运转资金入手，按照每个村15万元、每个社区20万元的标准，为村、社区保障基本运转经费，同时，为每个村、社区设立了服务群众专项经费10万元，用于满足基层党员和群众生产生活需要，并有力保障党建工作资金，提升基层党组织凝聚力、组织力。

建好用好基层治理阵地

近年来，昌吉市大力打造党建引领基层治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园，为加强基层党建工作、强化党建引领基层治理提供良好平台。

昌吉市重点实施了村级阵地提升工程，每年制定村、社区阵地项目建设计划，通过不断加大力度建设村级阵地，目前全市建成村级阵地286个，每个阵地的面积均达到400平方米以上。同时不断扩大阵地覆盖面，在全市乡村建成片区活动室167个。

党群服务中心是面向党员、基层干部、入党积极分子和周边群众开展党务政策咨询、办理党内业务、传播党建理论知识、提供党员政治生活的场所。

近年来，昌吉市在建好用好党群服务中心上持续用力，推动各乡镇、街道及辖区单位投入1700余万元，改造提升村、社区、新兴领域组织党群服务中心。

一方面，重点突出党群服务中心政治、服务、文化三大功能，规范设置“五统一”；另一方面，丰富其各项功能，根据辖区居民的养老、教育、文化等需求，将公共服务、便民服务、志愿服务纳入党群服务中心，重点打造文化活动室、日间照料中心、“六点半”课堂、健康咨询室等功能室，推动各功能室“常开常新”、各尽其用，推动宣传教育、文体娱乐、便民服务等活动在党群服务中心开展，将党群服务中心打造成党员和群众愿意进来、留得下来、还想再来的基层治理阵地，以更好地发挥基层党组织政治引领、加强治理、凝聚力量、为民服务的功能。

构建基层治理长效机制

为实现基层治理常态长效，昌吉市逐步构建起科学有效、运转顺畅的基层治理工作机制。

探索推进党建引领城市基层治理集成改革试点工作，持续巩固街道管理体制改革成果，推动街道辖区单位与街道、社区党组织共驻共建、互联互动。

深入推行“街道派单、部门接单”机制，开展“村民说事日”活动，畅通村民、居民反映渠道，统筹解决群众反映强烈的问题，累计解决问题诉求4588件。

全面推进“党建+物业”建设，成立业主委员会61个、物业企业党组织41个，建立健全社区、物业、业主委员会“三方联动”议事协商机制，解决各类难点热点问题500余个。

持续推进在职党员干部“双亮双领双评一服务”和农村党员“双联双亮双述一服务”活动，建立党员干部联系服务群众的长效机制，为党员干部设定政策宣传、物业监督、卫生治理、助老护幼等14种服务岗，让全市各级党员干部共同参与到化解矛盾、治理环境卫生、服务居民等活动中，既推动党员干部切实为民服务，也提升了群众的获得感、幸福感。

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