我州注重加强高素质专业化公务员队伍建设

激活“一池春水” 提振干事内生动力

　　实现“十四五”规划与二〇三五年远景目标，建设新时代中国特色社会主义新疆，离不开一支高素质专业化的公务员队伍。近年来，特别是公务员管理体制调整以来，我州坚决贯彻落实中央和自治区有关精神，自觉把高素质专业化公务员队伍建设放到新时代党的治疆方略中去审视和谋划，充分发挥思想教育浸润作用、选人用人导向作用、述职考核倒逼作用、日常管理约束作用，抓改革、提质量、促规范，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍，为自治州“十四五”开好局、起好步蓄积“源头活水”，提供坚强保证。

　　政治引领 着力塑造忠诚品格

　　根据中央加强党的政治建设的《实施意见》和自治区党委意见措施，我州始终坚持把政治建设贯穿高素质专业化公务员队伍建设全过程，把忠诚干净担当要求一体落实到公务员队伍建设各方面，积极贯彻落实“坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党”的要求，推动广大公务员不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化政治武装，坚持把政治理论学习作为公务员初任培训的首要任务、任职培训的中心内容、专题培训的必修模块，统筹用好党校、红色教育基地等教育培训资源，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走，做到学思用贯通、知信行统一。严格政治把关，在公务员考录、遴选、晋升、调任等工作中，突出政治标准、强化政治素质要求，对政治不合格的“一票否决”，有效推动广大公务员以知促行，不断强化公务员队伍的政治属性。严格落实自治区政治素质考察相关要求，狠抓“一把手”这个“关键少数”和公务员这个“关键群体”，对新提任的领导干部进行任前政治素质考试，加强对县级领导干部八小时外的监督管理，充分运用自治州综合（绩效）考核评价智能管理系统、知事识人综合分析评价体系和党员干部在线学考智能管理系统考察干部政治表现，确保各级领导权始终牢牢掌握在忠诚干净担当的干部手中。

　　在思想淬炼、政治历练中，我州广大公务员政治素养不断提升，以政治担当诠释政治忠诚，履职尽责、积极作为。2014年“访惠聚”驻村工作开展以来，我州累计选派以公务员为主体的2.5万余名工作队员到维护稳定和脱贫攻坚一线开展驻村帮扶工作，为全州社会稳定、脱贫攻坚作出了巨大贡献。面对2020年突如其来的新冠肺炎疫情，广大公务员特别是乡镇（街道）、“访惠聚”驻村干部、公安民警冲在疫情防控第一线，与社会各界组成抗“疫”团队，为千家万户筑起了安全防线，用自己的实际行动诠释了担当作为。

　　事业为上 不断完善选任机制

　　近年来，我州坚定贯彻落实中央、自治区公务员招录政策，着力拓宽公务员队伍来源渠道，紧扣发展需要，加强源头储备，不断优化队伍结构。坚持凡进必考原则，兼顾地域差异和发展不平衡的实际，科学设置报考条件，面向社会公开考录了一大批学历层次高、综合素质好的公务员，为及时有效补充基层干部队伍新鲜血液提供了“源头活水”。加大基层公务员招录力度，注重向艰苦边远地区倾斜。如，在2020年的公务员招录工作中，我州严格贯彻自治区相关要求，从优秀村党组织书记、社区工作人员中招录乡镇（街道）公务员，有效加强了艰苦边远地区基层机关人员力量。“说实话，这次从村党组织书记、社区工作人员中招录的公务员熟悉基层情况、适应性强，有丰富的基层工作经验，工作很容易上手，非常符合基层用人需求，这样的选人导向很受基层欢迎。”木垒县木垒镇相关负责人说。

　　职级并行制度实施以来，我州坚持树立优秀兼顾资历、奖优罚劣、公平公正、关心关爱的正确晋升导向，让优秀的优先、有为的有位、能干的能上，对不适宜、不合格的及时调整，实行职级能上能下。明确县（乡）正职、部门资历长年龄大的正职、任职时间长且实绩突出的职级公务员优先晋升高职务职级，明确承担“访惠聚”、脱贫攻坚一线等急难险重任务实绩突出的公务员优先晋升职级，发挥政策最大最优效应，有效激发了公务员的积极性、主动性、创造性。“这项制度的实施深受我们基层公务员欢迎，不但拓展了我们的发展空间，也缓解了以前‘千军万马挤独木桥’的问题，让我们感到有干头、有奔头，大家的工作积极性也就高了。”昌吉市一位基层公务员说。

　　增强本领 全面提升履职能力

　　我州聚焦打造高素质专业化公务员队伍，坚持“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，对专业性、技术性、运用性强的知识，分类别、分领域、分专题开展公务员精准化培训，有效提高了学用转化率。在政策范围内鼓励公务员参加学历学位教育、岗位技能培训和职业资格考试，全面提升公务员的专业知识、能力和水平。紧紧围绕自治区“1+3”工作部署和州党委、政府中心工作，加强公务员实践锻炼，采取抽调参与“访惠聚”驻村、挂职锻炼、交流任职等措施，有计划、有针对性地选派公务员到基层一线、党政主干线、脱贫维稳最前线等任务重、矛盾多、情况复杂的岗位磨砺成才。“这些年，我们通过积极选派公务员到发达地区见世面、开眼界，到维稳脱贫一线经风雨、壮筋骨，到服务群众最前沿攒经验、长才干，有效提升了公务员推动改革发展、解决实际问题、处理复杂矛盾和做群众工作的能力。”州党委组织部干部教育科科长赵军锋说。

　　公务员法确立了分类管理的原则后，我州严格落实上级有关深化司法体制改革的部署，跟进实施符合各类别职位特点的管理制度，完成了法官、检察官、司法辅助人员和公安机关人民警察职务序列改革。同时，根据不同行业公务员职位性质、特点和管理需要，综合考虑州、县实际，分别采取“局队合一”和单独组建两种形式，稳妥有序推进执法队伍分类改革。“通过推行分类管理，建立起了符合不同类别公务员成长规律和特点的职务序列，改变了以往公务员晋升渠道单一的状况，实现了对公务员的分类管理、分类考核、分类培训，有效提高了我州公务员的专业能力和水平。”奇台县委常委、组织部部长管晓军说。

　　规范管理 持续强化激励约束

　　高素质专业化公务员不都是考出来或选出来的，更是管出来的。我州首先从抓规范管理入手，公务员主管部门从自身开始不断改进，积极推动公务员登记、晋升备案、调任、工资审批、参公申请（确认）等日常业务的规范管理，编印了《昌吉州公务员管理工作实用操作手册》，对涉及公务员管理的各项工作报批程序、需提供的材料、相关政策法规等进行了明确，让各项业务办理标准更加明确、操作更加规范、政策执行力更强。“这本手册对我们组织人事干部指导帮助很大，基本涵盖了公务员日常管理工作的方方面面，不但统一规范、细化了标准，还有日常工作中要用的各类模板，为我们在实际操作中提供了很好的‘蓝本’和‘案例’。”不少组织人事干部都这样说。

　　我州大胆改革创新，建立了综合（绩效）考核评价智能管理系统，直观体现干部的一贯表现和工作业绩，并将领导干部绩效考核数据成果全部抓取到“知事识人”系统，作为“识人”主要依据。与此同时，建立分类分级考核指标，全面推行平时考核制度，巩固提升年度考核质量，把考核结果与培养使用、评先奖优、问责追责等结合起来，作为调整职位、职务、职级、级别、工资以及奖励、培训、辞退的重要依据，区分优劣、奖优罚劣、激励担当的功能更加显现。通过开展“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰活动，在激励广大公务员争当先进方面取得了良好效果。特别是对在维护稳定、脱贫攻坚、抗击疫情中表现突出的公务员和公务员集体优先进行表扬，对表现突出的公务员优先晋升职级。2020年，有“访惠聚”驻村等经历的600余人、参与脱贫攻坚工作的700余人和在疫情防控工作中表现突出的近300人先后晋升了职级。

　　2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，我州将继续坚持以党的政治建设为统领，以贯彻落实公务员法为主线，以深化分类改革为重点，以建设高素质专业化公务员队伍为目标，全面推行职务与职级并行制度，不断健全完善公务员培养选拔管理机制，持续加强公务员教育培训和实践锻炼，激励广大公务员新时代新担当新作为，以优异的成绩庆祝建党100周年。

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