为贯彻落实习近平总书记关于基层党建基层治理重要指示要求，昌吉市将加强基层建设、创新社会治理作为“一号课题”，着力打造“党建引领、联动共建、资源融合、服务多样”的区域化城市基层党建共同体，稳步推进城市基层治理体系和治理能力现代化。

建强街道轴心，握指成拳聚合力

为充分调动城市基层各类组织、各类群体积极性，有效整合各方面资源，昌吉市建立以街道党工委为轴心，社区党组织为基础，辖区单位、新兴组织共同参与的街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，由包联市领导、市直部门领导分别担任“大工委”“大党委”“第一书记”，分类梳理维护稳定、区域资源、服务民生等项目，形成“三单一书”（即资源清单、需求清单、项目清单和共驻共建协议书）627份，推动城市基层党建从“单兵作战”向“整体推进”转变。

召开城市基层党建工作推进会（资料图）

“市委结合实际赋予街道对城市区域规划、公共事务参与、相关人事考核评议等5项权利，切实增强了街道社区党组织在辖区的‘话语权’和‘主动权’，破解了以往街道‘小马拉不动大车’的难题。”建国路街道党工委书记吴文庆说。

同时，昌吉市把街道管理体制改革作为提升基层治理能力的“突破口”，按照“优化、协同、高效”的原则，精简内设机构，压缩管理层级，在全市6个街道统一设置“两办四中心”，解决了机构职能冗杂、工作效率不高等问题，让街道党工委集中精力抓党建、抓治理、抓服务。

夯实保障基础，挺直腰杆鼓足劲

提升治理能力，关键在人，关键在基层党员干部。昌吉市从激发基层干部干事积极性、搭建干部实践和成长平台入手，按照“百户一人”配强社区工作力量，建立社区工作者“三岗五级”薪酬管理体系，畅通晋升渠道，从编外人员中选拔9名优秀干部担任党组织书记，15名社区党组织书记考录街道公务员，让社区工作者待遇有保障、干事有舞台、发展有空间。

开展基层干部业务培训（资料图）

为提升社区“硬实力”，昌吉市建立社区经费保障机制，为每个社区拨付20万元办公经费、10万元服务群众专项经费、5万元党建工作经费，纳入财政预算，按期拨付到位，形成稳步增长机制。昌吉市委组织部常务副部长高军亿介绍，“市委每年还为‘访惠聚’工作队拨付840万元为民办实事好事经费，450万元网格党支部运转经费和委员补助，确保基层党组织办公议事有经费、服务群众有资金、开展活动有保障。”

在实现所有社区阵地400平方米以上的基础上，昌吉市通过辖区单位腾退、房产企业配套新建、物业公司整合等多种方式，有序推进1000平方米以下社区阵地建设，确保社区党组织有资源有能力为群众服务，先后投入1600万元对21个社区和9个新兴领域党群服务中心改造升级，完善功能设置，推动宣传教育、文体娱乐、便民服务等活动集聚开展，进一步增强了基层党组织的凝聚力、号召力。

坚持党建引领，做活治理破难题

基层治理井井有条，群众幸福指数节节攀升。昌吉市紧盯基层治理痛点难点，深入推进“街道派单、部门接单”工作机制、开展“双亮双领双评一服务”活动，打造“红色物业”特色品牌，走出了一条共建共治共享的基层治理新路子。

为解决街道“看得见管不了”和部门“管得了看不见”的基层治理难点，昌吉市推行“街道派单、部门接单”工作机制，将城市管理、市场监督等执法人员下沉街道，住建、教育、卫健等职能部门安排专人联系街道，依托昌吉州党建智能管理系统“线上派单、线下接单”，有效推动治理重心下移、权力下放，解决群众关心热点难点问题1198件，群众获得感、幸福感明显提升。

党员参加志愿服务

为壮大基层治理力量，昌吉市积极开展“双亮双领双评一服务”活动，建立党员联系服务群众的长效机制，结合实际设定政策宣传、党建指导、物业监督等11种服务岗，组建在职党员志愿服务队136个，将报到的4491名机关在职党员全部纳入志愿服务队伍，共同参与矛盾隐患排查化解、入户走访、公益认领等，形成服务下沉、互联互动的良好态势。

“新冠肺炎疫情发生以来，小区的在职党员成立‘红马甲’志愿服务队，开展车辆及人员管控劝返、楼栋单元消杀、政策宣传解读和群众服务保障工作，有效推动各项疫情防控措施落实到位。”昌吉市北京南路街道天方社区党委书记张建霞回忆疫情防控工作，对在职党员“红马甲”志愿服务队赞不绝口。

为消除群众普遍反映的物业管理“堵点”“痛点”，昌吉市实行“社区+物业+网格”的共建共治模式，由社区党组织牵头，通过“双向进入、交叉任职”，把业委会、物业企业党组织纳入全市70个社区203个网格党支部管理，建立健全居委会、物业公司、业委会“三方联动”联席议事制度和业主诉求全程跟踪管理制度，联合召开协调议事会100余次，解决下水管道堵塞、房屋漏水、暖气不热等热点难点问题200余个。（昌吉市委组织部 供稿）