中国昌吉网讯（通讯员张永玲）营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。党的十九届五中全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。落实这一重要要求，必须打造市场化、法治化、国际化营商环境。打造良好的营商环境是落实党中央、国务院和自治区党委、政府部署要求，优化提升各级政府公共服务能力的重要内容，更是推动昌吉州经济高质量发展的“金钥匙”。2020年以来，昌吉州纪委监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，聚焦州党委优化营商环境建设年活动部署，扎实开展优化营商环境专项整治工作，深化作风建设，着力解决影响企业发展的隐形障碍，着力改进干部作风，推动构建“亲”“清”政商关系，为扎实做好“六稳”“六保”，推动经济社会高质量发展提供坚强纪律保障。

高位谋划部署 强化责任落实

“要实现一年明显改善、两年巩固提升、三年成为全疆最优，进入全国先进行列……”昌吉州党委在全州部署开展优化营商环境建设年活动，提出了目标，印发《昌吉州2020年优化营商环境建设年10条措施》，以优化营商环境的实际举措保障经济高质量发展。州纪委十一届五次全会上对优化营商环境专项整治工作进行全面部署，先后5次召开纪委常委会议专题学习研究、安排部署专项整治工作，将专项整治纳入两个责任“四张清单”、党风廉政建设和反腐败工作绩效考核中，压紧压实各级党组织和纪检监察机关工作责任。

“州上文件列出了党政机关及国家公职人员与企业交往16项负面清单，厘清了政商交往界限，为我们监督职能部门开展优化营商环境整治工作提供了参考依据。”州纪委监委驻州发改委纪检监察组组长马宗玉带队对全州惠民惠农财政补贴资金“一卡通”工作开展监督检查时深有感触地说道。

昌吉州深入开展专项整治，在全州印发《关于持续深入开展作风建设进一步优化营商环境专项整治工作方案》，聚焦“推拖绕卡要”五个方面22项重点整治内容出重拳、下狠手，开列党政机关及国家公职人员与企业交往16项负面清单，制定问题线索处置流程，督促州县相关职能部门把优化营商环境，构建“亲”“清”政商关系作为深化作风建设的重要工作，列入重要议事日程，及时了解掌握工作开展情况。

“在调研过程中，我们发现一些部门和单位对专项整治工作不够重视，工作推进较为滞后，查摆问题不精准，与专项整治结合不紧密……这些影响营商环境的问题，不容忽视。”这是昌吉州对营商环境整治工作开展调查研究时指出的问题。州四套班子领导坚持把调研作为熟悉工作、掌握问题、推进落实的重要抓手，结合自治区党委“1+3”重点任务，率先垂范深入企业调研指导，走访企业377家，收集困难诉求394个，对符合政策要求的，通过召开现场办公会、协调会等方式予以协调解决。

聚焦主责主业 加强监督检查

“我们认真发挥财政职能，着力为企业做好减税降费，破解企业和个体工商户融资瓶颈，保障中小微企业和个体工商户房屋租金减免落实到位，提升涉企服务……”2020年5月12日、6月24日，昌吉州分别组织召开专项整治工作推进会、汇报会，州财政局等3家先进单位作交流发言，州道路运输管理局等3家后进单位作表态发言，通报监督检查发现典型问题，聚焦重点工作内容，认真查摆问题根源，安排部署下阶段任务，有力推动专项整治走深走实走细。州县职能部门对照整治内容，深入查摆问题1023个。昌吉州纪委监委针对存在的问题，督促发展改革委部门制定昌吉州应对新冠肺炎疫情支持帮助中小微企业和个体工商户15条措施，累计释放政策性红利23亿元；督促市场监管部门加快推行“多证合一”改革，将原来办理营业执照需要不同行业200多项行政审批，精简到28项前置许可的“先证后照”。同时围绕“推拖绕卡要”五个方面22项整治内容和16项党政机关及国家公职人员与企业交往负责清单，组织规模以上企业员工、个体商户、办事群众对州直36个单位、7县市、3园区开展为期20天的网上测评，累计参与测评人数8.1万人，收集意见建议26条、问题38条，督促相关单位限时办结整改，真正做到主动接受群众意见，整治效果让群众评判。

昌吉州按照“党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”的要求，州纪委围绕营造稳定公开透明的营商环境，组织派驻机构每半月、监督检查室每月深入监管（联系）部门或窗口单位开展1次监督检查，累计发现问题383条，均已整改完毕。

“我们联合州财政局等部门对各县市（园区）开展专项检查，组织各监督检查室、派驻（派出）机构对相关州直部门单位开展专项交叉检查，督促主责部门紧扣‘减缓返补’四项政策，为6948家企业减免社保费2.56亿元，稳定就业岗位12.06万个。”昌吉州纪委监委主要领导介绍。把优化营商环境中存在的腐败和作风问题纳入州党委第十三轮巡察内容，组织对6个州直部门、4个国有企业开展常规巡察，对5个州直部门开展优化营商环境专项巡察，切实发挥巡察“利剑”作用，形成有力震慑。对各部门单位在职在编人员利用职称、职业资格证书取得报酬情况进行全面摸排整治，严肃查处买卖租借（专业）资格（注册）证书从中获取利益等“挂证取酬”违法违规行为，营造公平公正的营商环境。

精准问责追责 保持高压态势

昌吉州纪委监委督促各职能部门党组（党委）认真履行全面从严治党主体责任，对发现的影响营商环境苗头性、倾向性问题，及时运用监督执纪“第一种形态”进行处置，有效防止小问题变成大问题，累计处置65人。以零容忍态度严肃查处，坚决惩治败坏作风、破坏营商环境的人和事，共查处损害营商环境问题319件，涉及255人。对查处的破坏营商环境违纪违法典型案例，综合采纳纪检监察建议，督促案发单位深刻开展剖析，深挖问题症结，做实做细以案促改工作，充分发挥警示教育作用。通过开展优化营商环境专项整治，昌吉州各部门和广大党员干部工作作风得到明显改变，主动服务企业的意识得到明显提升，特别是助力企业“爬坡过坎”渡过难关出台了系列措施，营商环境领域各种乱象得到有效治理，企业和群众合法权益得到有效保护，群众满意度进一步得到提升，企业家来昌吉州投资创业的信心和意愿持续提升，在积极应对疫情影响的情况下，主要经济指标逆势上扬、排名全疆前列，为全疆大局作出了贡献。

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